五律❈问题解答
一、我们在工程补充协议时，有哪些注意事项？
（一）、工程补充协议注意事项——审查发包人与承包人履约情况
1、对发包方主要应了解两方面内容：
①主体资格，即建设相关手续是否齐全。例：建设用地是否已经批准，是否列入投资计划，规划、设计是否得到批准，是否进行了招标等。
②履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。
2、对承包方主要了解的内容有：
①资质情况;
②施工能力;
③社会信誉;
④财务情况
承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。上述内容是体现履约能力的指标，应认真分析和判断。
（二）、工程补充协议注意事项——履约管理之工期
（1）、工期和施工进度
1、实际开工日期的认定
①承包人有证据证明实际开工日期的，则应认定该日期为实际开工日期。承包人的证据可以是发包人向承包人发出的通知、工程监理的记录、当事人的会议纪要、施工许可证等;
②承包人虽无证据证明实际开工日期，但有开工报告，则应认定开工报告中记载的开工日期为实际开工日期;
③若承包人无任何证据证明实际开工日期，亦无开工报告，则应以合同约定的开工日期为准。
2、竣工日期的认定
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定认定方法：
①双方确认的日期为竣工日期;
②建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期;(注意是经盖章的验收报告的时间，不是竣工验收备案日期，因为竣工验收备案是由建设单位来报送);
③承包人提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期;
④未经过竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
（2）、几种影响工期的因素
1、施工许可证：
①如未取得且未施工，以取得施工许可证之日作为开工日期;
②但如未取得且已经施工，则一般以施工开始日为开工日期。
2、拖欠工程款
拖欠工程款且导致停工或缓慢施工，则工期可以顺延，但需要证明延误的天数及拖欠工程款与延误天数之因果关系。
3、设计变更
①设计变更在关键线路上，则工期可以顺延，但需要证明延误的天数及设计变更与延误天数之因果关系;
②设计变更不在关键线路上，则不应以此为由顺延工期。
4、图纸延误
①设计变更在关键线路上，则工期可以顺延，但需要证明延误的天数及设计变更与延误天数之因果关系;
②设计变更不在关键线路上，则不应以此为由顺延工期。
5、增加工程量
①设计变更在关键线路上，则工期可以顺延，但需要证明延误的天数及设计变更与延误天数之因果关系;
②设计变更不在关键线路上，则不应以此为由顺延工期。
6、质量鉴定
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。
①鉴定合格，顺延工期;
②鉴定不合格，视情况而定
建设工程施工合同的注意事项建设工程施工合同的注意事项。
7、建设单位的其他原因
如：指定的代表未按照约定提供指令、批准，致使施工不能正常进行;建设单位未按照约定时间和要求提供原材料、设备、场地等;隐蔽工程在隐蔽前，施工企业发出检查通知，建设单位未及时检查等。
①设计变更在关键线路上，则工期可以顺延，但需要证明延误的天数及设计变更与延误天数之因果关系;
②设计变更不在关键线路上，则不应以此为由顺延工期。
8、一周内，非施工单位原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时
9、发生不可抗力事件
无法预见、不可避免并不能克服，一旦发生，要积极采取措施，阻止和预防扩大损失，要及时按照合同约定的程序和时限报告。
二、阻碍施工违反什么法律？
我国的治安管理处罚法规定，一般情况下，阻碍施工属于扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，导致工作、生产、营业、医疗、教学、科研等不能正常进行，还没有造成严重损失的行为，是违反治安管理处罚法的行为。通常会被处警告，或200元以下罚款。情节较重的，会被处5天以上10天以下拘留，并处500元以下罚款。
❈法律依据
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定
有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。
聚众实施前款行为的，对首要分子处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
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一、拖欠工程款找谁解决
找当地的建委清欠办，他们会在中间调解，如果双方不能调解或协商不成的话，可以收集好相关证据材料起诉至法院。
二、追索工程款的诉讼证据
在建设工程施工合同案件中，发包人没有如约支付工程款的时候，承包方主要需准备和运用以下证据来证明自己的主张：
1、招标公告、投标书、中标通知书组成的招投标文件
在双方未签订施工合同的情况下，该类型证据主要有以下证明作用：
(1)、证明双方要约、承诺过程，可以上述文件认定合同双方的主要权利义务;
(2)、该文件已经包含了双方的交易条件，上述文件亦可直接构成施工合同内容;
(3)如果实际履行行为不符合上述文件的约定，则违约方应承担缔约过失责任。
2、施工合同及附件、补充合同如备忘录、修正条款及合同
该类型证据主要有以下证明作用：
(1)、证明双方的权利义务关系;
(2)、证明工程款的计算标准。
3、工程签证文件
工程签证是建设工程合同双方对合同履行中具体工程量变更、工程施工事务协商确认的文件。一般认为，它具有以下证明作用：
(1)其为双方意思表示一致的结果，是双方法律行为。工程签证是在施工活动中，因客观情况变化，双方当事人对具体履约行为进行变动协商，达成一致意见的产物，一般在工程承包合同的通用条款中对签证的提出、协商及签署都有规定;
(2)工程签证内容归根结底涉及工程款项的补充计算，故其可以直接作为工程结算、审计的重要依据。
(3)工程签证是工程施工过程中的例行工作，对其载明内容具有独立的证明力。施工过程中发生设计、施工计划的变化，是建设工程交易的行业惯例及例行工作。
4、工程施工计划或方案、工程图纸、技术规范、工程进度计划及记载工程施工状况的监理日记等项目现场文件、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告。
这些文件可能具备直接证明力，或者可能由数份文件作为间接证据组合证明施工履行及其与合同约定标准间的比较，同时其又可作为合同性行为成立与否的间接证据。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第19条规定：“当事人对工程量有争议，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量”。该规定在法律依据上直接确认了其他工程文件的形式证明力。
5、双方的往来信件及会谈纪要
后者包括施工过程中，业主、监理工程师和建筑承包人定期、不定期的会议记录或决议。这些文件在证明内容上具有两个作用：其一，如果记载内容涉及双方意思表示一致者，可以认为具备合同的效力;其二，相关记载内容本身可作为承包合同履行中双方履行行为的直接、间接证据。
6、施工期间的自然条件资料、水电供应等影响施工的环境情况文件、公布的物价指数、材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。
一般情况下，该部分材料法官并不作为直接证据采信而构成案件事实，通常需要借助专业鉴定人员的判断、鉴定报告来决定是否采信。
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施工时间国家规定2021是怎样的？
施工时间国家规定2021是除了夜间二十二点至次日早上六点外的时间。在居民区施工，国家相关法律规定，除特殊需要必须连续作业外，夜间是不允许施工的。但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 第三十条规定
在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。
前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。“夜间”是指晚二十二点至晨六点之间的期间。
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